制度体系建设咨询

1、制度体系现状评估

一般企业的制度建设都不是从空白开始，制度体系在一定程度、一定范围、一定时间内一直存在并发挥着一定的作用，但是由于内外部环境的变化，之前的制度体系与现在企业的实际运行与管理存在着一定程度的偏差，已经不能指导与规范企业的实际工作。评价现有制度体系的基本运行情况，评估现有制度体系与管理实际的契合程度，是制度体系建设的初始步骤。

总体来看，制度体系与当前管理要求产生不符合的情况，缘于以下因素：

2、制度框架优化与建设

制度框架是说目前企业内部包含哪些制度，或者说公司管理需要有哪些制度来规范管理，成果就是制度框架清单。

对制度体系框架来说有一个基本要求，就是要求制度体系能够实现对企业经营管理的全面覆盖性管理，公司的每一项经营都有制度对其进行规范，做到“事事有规矩、步步有准则”。而企业的经营管理工作方方面面，通常难以准确判断制度是否已经对经营实现了全覆盖，因此需要找到一种方法，也就是制度框架建设的“锚”，通过锚定的方式来确定企业制度的框架体系。

从另一方面来讲，企业的制度体系又不是单个制度的简单堆积组合，制度与制度之间应该建立起相互联系，通过这种相互联系，确定上位制度与下位制度，能够确保制度与制度之间不至于产生冲突。

3、制度内容体系优化

制度内容体系优化是针对每个单体制度进行的优化完善，目的是为了使每个制度的编写都符合公司的管理要求，能够具体指导员工的具体工作，也为未来对员工的奖惩提供标准。总体来看，制度内容体系优化从以下几个层面来展开：

4、制度执行体系优化

企业建立制度后经过合法的程序颁发，就在企业内部具备了法律的性质，需要在企业内部不折不扣的执行。以制度规范企业运行的好处第一是能够提高企业运行效率、第二是能够降低企业运营的风险，因此企业能否严格的执行制度是企业优秀与否的重点判别因素。制度能够落地执行既有落地的监督管理，又有落地的执行管理。

在企业制度颁发的开始阶段，员工还存在着对新制度规范行为的不习惯问题，习惯于仍然执行原有制度，甚至用自身习惯来开展工作，这样对制度的落地执行是一个比较大的挑战。一旦违反制度没有被发现和受到惩罚，必然会带来未来的羊群效应，那么颁布的制度就形同虚设了。

在正银汇的制度体系建设中，主要通过制度执行的穿行测试与制度考核体系的建立，来强化制度的落地实施。

所谓穿行测试是借鉴了内控体系的做法，就某个制度所规范内容的过程进行逐步检查，以记录和证据的方式来证明实际工作中严格的按照制度来开展运营。经过穿行测试发现的问题，要通过制度执行的考核来进行奖惩，对员工的行为进行纠正。正银汇的制度执行考核指标主要包括“时间节点类”、“程序环节类”、“工作质量类”和“其他类”四种。

5、制度管理体系优化

很多企业以前的制度管理一直没有一个归口的部门，特别是在制度颁布以后就成了没娘的孩子，不管是这个制度处于什么状态、还能不能用都没有一个部门来规范管理，久而久之就形成企业内部废旧制度与在用制度的混乱循环。因此，建立制度全寿命周期管理，从制度产生之日起就对每一个制度进行跟踪监督，是未来企业制度建设的重点工作。

制度全寿命周期管理的过程如下图所示：

要想实现对制度的全寿命周期管理，需要企业内部建立起规范的组织体系，分工合作来实现制度建设的目标。这种制度管理的组织体系一般包括：

6、制度管控体系建设

制度管控体系是集团企业的管理概念，凡是集团类企业，都应该建立起制度管控的概念。因为制度是出资人意志表达的最有力工具，如果没有制度管控的概念，那么出资人的意志一定会在某个时刻受到侵害。

总体来看，制度管控体系应该包括：统一管理部分、差异化管理部分、空白点管理部分。

制度管理属于一个系统的管理过程，这一过程既复杂又细碎，但是正是在这一复杂的过程中，才能逐步通过制度实现企业的精细化、科学化、规范化管理。

制度体系管理的全过程闭环管理示意图：